（编者按：作为天津市政协第十三届政协委员，在今年召开的二次会议上做了关于“导入城市识别系统，塑造良好城市形象”的提案。）

城市识别系统是城市的个性化特征、城市的生活理念、城市文化和城市生活等在各种场合出现时的规范化的视觉传播方法。城市识别系统其本质是一种以塑造城市形象为目标的设计和建设行为。具体来说：

第一，城市识别系统的职能是要协调好城市与公众之间的关系。城市需要为社会公众创造便利的条件、提供便捷的服务，以赢得公众的认同感和信任，这样城市形象才能在公众中树立起来。

第二，城市识别系统是将城市理念、文化、精神、历史等主体性内容转化为可识别的视觉符号，并使公众接受和认同，从而在公众心目中产生整体统一的形象。

第三，城市识别系统的最主要目的是塑造统一、良好、易于识别的城市形象，增强公众对于城市的识别度、信任感和认同感，这是城市发展战略的内容之一。

从国外到国内，都有很多城市尝试通过建立自己的城市识别系统来提高世人对他们的认识了解。目前我国已有30几个城市已建立了城市CI，如成都、重庆、杭州、青岛、东莞等。

在整个城市视觉识别系统中，城市导向标志是其重要内容也是最直观的部分。一个统一规范、典雅大方的标牌设计不仅能够实现指示和导向的功能，还可以有效地改变城市以及城区的形象识别，赋予城市新的内涵。所以说“城市标志是外地人的眼睛、本地人的脸面和城市的名片。”城市导向标志包括各种交通信息标志、公共环境标志与服务标志、警示标志以及街、路、胡同、楼、门的地名标志等，它不仅应用在交通领域，还应用于公司楼宇、住宅小区、商业繁华地段、医院、学校等城市各个角落。

目前在我市导向标识设立存在以下几个方面的问题。

1、“导向真空”现象。

在一些行政办公楼等服务部门像楼层分布、部门分布等导向标识几乎没有，更严重的是有些地方连部门名牌、房间牌号都没有，这给来此办事的人员带来极大的不便。

2、导向标识设置不合理、不统一、不规范。

即使在有导向标识的地方，如机场、车站等公共场所，导向标识的设立也存在不合理的现象，像数量少、不清晰、不明确等。另外还有，指示牌与道路名称不一致的问题，指示牌英文翻译不统一的问题，具有公共职能的110报警指示牌上充斥着大量商业广告，使其真正要宣示的功能被湮灭的问题，等等。

3、标识过度统一，难以突出行业商业特性。

2012年开始，在全市范围内对临街商铺的牌匾进行了统一安装。这本是改善市容的一个很好的举措，但有些区域却被要求是所有商铺使用相同的字体、颜色以及大小，这使得应有的商业标识被掩盖了，人们无法通过牌匾来识别商铺，丧失了真正的标识导示作用。

随着城市的快速发展，城市系统变得日益庞大和复杂，建设一套完整、规范和高效的城市导向识别系统并制定相关规章加强监管，用以树立良好的城市形象已是刻不容缓。

1、规范导向标识的使用。我市作为国际化现代大都市，必须要规范导向标识，使人们真正认识到导向标识的作用。导向标识在讲求美观性和艺术性的基础上，需要从整个城市的形象定位出发，进行整体规划和设计。

2、制定规章，弥补政策缺位。“公共资源部门化、部门资源私人化”的现象已在很多部门出现，部门“权力过大”足以使城市公共设施“商品化”。这类借服务名义收取费用的行为，削弱了公共职能，成为被诟病之源。这些都暴露出在对现有的公共标识的监管方面政务信息缺乏透明，监管乏力。因此应确定部门统一管理，严格监管，杜绝腐败现象存在。