今年下半年，国土部的重点工作之一便是“关照”土地抵押贷款风险。在日前结束的全国国土资源厅局长座谈会议上，国土部有关负责人对外披露了此信息。而这一规划则源自国土部对“土地抵押贷款风险”不断增大的预期。

　　对此，有典当业内人士分析，未来楼市调控一旦收紧，土地价格必将出现波动，而国土部对土地抵押贷款的监管也会更加严格。这些现象将直接影响土地使用权典当的开展，应该引起业界的注意。

　　在今年4月份公布的《2009年中国国土资源公报》中，国土部就曾提醒“地方须警惕土地抵押贷款风险”。而在此次座谈会上，国土部部长徐绍史则表示，“现在总体局面是向好的，但是老问题和新矛盾必须要在下半年被重视起来。”这里的“新矛盾”，就包括风险逐渐显现的土地抵押贷款。

　　据介绍，目前土地抵押贷款的风险主要体现在，土地抵押面积和贷款数量的疯涨。有国土部的一份统计报告显示，去年全国84个重点城市抵押土地面积净增5.1万公顷，抵押贷款净增7749亿元，分别比上年增长35.5%和59.7%。

　　现在“受中介部门评估趋利性影响，高估地价现象经常出现，这是土地抵押贷款最大、也是最隐蔽的风险。”中国土地估价师协会一位专家表示，他在调研中发现，由于土地抵押贷款的评估费是根据评估价值的固定比例收取，许多中介部门为了多收取评估费，故意高估地价，有的以贷款金额倒估地价，使土地抵押贷款从一开始就存在抵押值不足的信贷风险。“有的地方甚至出现中介机构按评估人要求设定评估值的现象，导致评估严重失真。”

　　 除了评估过程中埋下的隐患，国土部土地勘测规划院副总工程师邹晓云认为：“目前申请办理抵押贷款的土地，多数并未实际开发，有的位于城市边缘，有的虽处城市开发区，但所处位置偏僻。但是地理位置直接决定了土地升值空间能否抵得过贷款利息，许多地方的规划存在较大变数，特别是中小市、县、城镇尚未开发的土地，不确定性更大。”

　　同时，国家对土地从紧调控、对征用土地补偿规定的调整和对部分地区工业园区的整顿及关停，也使得部分土地抵押贷款的风险陡然上升。

　　此外，当前开发商贷款购买或是政府手中的土地，除一部分无力开发形成闲置不能按期收回外，相当部分投机意图明显，有的待土地价高后出让，有的待房价上涨后再开发。抵押贷款土地“长闲不用”，在少数地方形成了“圈地运动”，使一些土地被“搁荒”。

　  对于愈演愈烈的土地抵押贷款风险，有专家建议普遍开展此业务的典当行，除了选择放弃、降低折当率等最原始的办法之外，典当行在此业务的风险控制方面还可以选择联手其他融资机构，谨慎评估等策略，毕竟土地使用权抵押贷款不仅有广阔的市场，而且也是质量较高的业务品种。

                                    （中国商报·典当导报）