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苏宁：既保持经济快速增长 又要防止通货膨胀
发布时间：2010-03-09
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今天下午，全国政协委员、中国人民银行副行长苏宁在全国政协十一届三次会议期间接受了新闻媒体集体采访，就实施适度宽松的货币政策、推进跨境贸易人民币结算试点、防范和打击银行卡犯罪等经济金融热点问题，回答了中外记者的提问。
物价上涨是调整利率的关键指标之一
采访中，当问及存款准备金率、利率等货币政策措施热点问题时，苏宁表示，人民银行认真贯彻落实适度宽松的货币政策，不断增强货币政策的针对性和灵活性，既要通过货币政策的实施保持经济的快速增长，又要防止通货膨胀。为了达到这样的目标，有很多工具可以使用，包括存款准备金率、公开市场操作，也包括调整利率。在考虑调整利率的时候，物价上涨是一个很关键的指标，当然还有其他的指标。
苏宁指出，今年央行两次上调存款准备金率，但这不一定意味着紧缩货币，比如由于外汇占款的增加导致了货币投放过多，不收回就会造成极其宽松的货币环境，可能产生其他问题，这时就可以通过提高存款准备金率的方法收回过量的货币投放，而这种情况下提高存款准备金率不会对商业银行造成影响。
苏宁表示，中国始终高度关注金融体系的健康发展。在国际金融危机中，中国金融体系保持了稳定，这是过去几年改革的结果，是金融机构资本金充实、改善的结果。去年为了促进经济增长，防止经济下滑，实行了适度宽松的货币政策，商业银行加大了贷款投放的力度。去年新增贷款达到了9.59万亿元，增长是比较快的。但是，在贷款增长的同时，我们也要求商业银行防范信贷风险，加强压力测试，确保信贷资金安全。
跨境贸易人民币结算是市场化的选择
当记者问到去年启动的跨境贸易人民币结算试点效果如何，以及央行是否会进一步扩大试点范围时，苏宁表示，跨境贸易人民币结算试点进展顺利，截至今年1月份，结算金额达到了100多亿元人民币。
苏宁说，我国开展跨境贸易人民币结算试点的基本思路，是为了减少跨境贸易人民币结算不必要的障碍，为跨境贸易提供便利。应该说，跨境贸易人民币结算是一个市场化的选择。企业会根据自身的考虑，选择用哪种货币结算更方便、更安全、风险最小。苏宁强调，跨境贸易人民币结算业务的发展，是为各方创造了一个平等的市场环境，是企业选择的结果。在跨境贸易人民币结算试点中，我们考虑的是提供一个和其他币种一样的环境，外币在贸易结算中能做的事情，也允许人民币来做。同时，也希望境外的货币当局为人民币在境外的流通提供一个平等的环境，这样跨境贸易人民币结算才会发展起来。
苏宁认为，在人民币不能够完全兑换的情况下，人民币跨境贸易结算也是可以开展的，只是不如在资本项下完全可以兑换那么方便。他希望在境外能有一些离岸市场，使得持有人民币的境外企业和个人可以在市场上获得收益，这也将有利于人民币贸易结算的发展。
苏宁指出，跨境贸易人民币结算操作流程的适应需要一个过程。以前我们主要是用美元和欧元进行贸易结算的，现在用人民币结算，操作过程就会发生变化。过去出口退税核销是要先核销再退税，现在采取的不是事先审批，而是事后审查的方式，在报关出口以后可以退税。当然出口报关单的数据和资金跨境流动数据都是被保留的，我们会检查这些数据，审查贸易的真实性。这些流程的变化与适应，包括建立跨境贸易人民币结算的信息系统，都需要一个过程。
苏宁表示，目前跨境贸易人民币结算试点的城市一共有五个，接近500户企业。现在来看，发展势头是非常好的，试点范围和数量会稳步扩大，目前全国有14个省市提出要加入试点，也都希望扩大试点的境外地区，我们正在研究，希望能够在总结经验的基础上扩大跨境贸易人民币结算试点。
防范银行卡犯罪要从三个方面入手
在回答本报记者关于“央行会同有关部委制定了加强银行卡管理的规章办法，并取得了一定的成效，但是现在银行卡犯罪还是时有发生，在下一步打击银行卡犯罪上央行有什么样的措施，是否会推出安全性更高的IC卡”的问题时，苏宁表示，银行卡现在已经成为中国老百姓最愿意使用的非现金支付工具。从这几年的情况看，银行卡普及率非常高，扣除大宗产品交易（房地产、汽车）的刷卡消费已经占到了消费总额的32%。在银行卡迅速发展的同时，银行卡案件也时有发生。人民银行、银监会、公安部、国家工商总局等四部委联合发布了打击银行卡犯罪的文件，人民银行各地分支行也在当地组织开展了打击银行卡犯罪的活动。
苏宁指出，为防范银行卡犯罪，人民银行主要采取了以下措施。一是实行账户实名制。一个假名的银行卡是很容易犯罪的，所以就要求商业银行严格遵守开卡、开户程序。如果账户是真实的，就可以通过这个账户真实的姓名和身份证号找到持卡人，因此首先要落实账户和银行卡的实名制。二是要加大对收单机构和收单设施的管理。现在大家比较关注的一种犯罪类型是在ATM机上装上测录设备，把输入的密码录下来，然后再把银行卡的信息弄走，造一张假卡盗窃资金。对这些问题，我们要求商业银行要加强对收单设备、收单机构的管理，定期开展检查。同时，我们也要提醒消费者不要轻信他人，随意把钱转移到另外一个账户去。三是督促商业银行和中国银联建立必要的信息系统，通过系统来识别记录一些不良信息，帮助破获一些银行卡案件。
苏宁同时表示，下一步将在新卡发行中用IC卡逐步取代磁条卡，但是这也需要有一个过程，毕竟IC卡的成本要高于磁条卡。
规范第三方支付平台保护百姓利益
就记者提出的“央行将如何规范第三方支付平台，包括各种网络支付平台和名目繁多的储值卡”问题，苏宁表示，从经济发展的角度来看，出现银行以外的机构进行支付是市场发展的需要，这种需求促进了第三方支付的快速发展。第三方支付搞好了就会使老百姓生活更方便，搞不好就会出现资金风险，影响老百姓的利益。所以，对非银行机构从事支付结算业务，应该给予监管。人民银行按照国务院的部署正在抓紧进行这方面的工作。
苏宁说，去年人民银行对第三方支付组织进行了登记，下一步将制定有关管理办法来规范第三方支付组织，使得他们既能够方便老百姓支付，又能保护老百姓的利益。他强调，对于第三方支付组织要求支付人预存资金的行为，必须要进行规范，否则会直接影响到老百姓的利益。人民银行正在研究如何进行规范，同时要求第三方支付组织进行信息披露。
此外，苏宁还就建立存款保险制度、完善民间融资渠道以及继续加大金融对中小企业的支持力度等问题回答了记者提问。
在谈到大家关心的限制投资性和投机性住房问题时，苏宁说，我们确实观察到投机性和投资性的住房需求容易使房地产的价格上涨，而且上涨越快，获利越高，成为一种不好的循环。所以，通过抑制投机性的需求，在现阶段有利于遏制房地产过快上涨的趋势。最近的数据显示，房地产交易量开始下降，但价格还没有出现明显的变化，不过至少没有再上涨。目前还不存在要出台新政策的需求，我们会密切观察前期政策的效果。(金融时报)