今年是我国历史上不平凡的一年，四川汶川特大地震抗震救灾斗争取得重大胜利，成功举办北京奥运会、残奥会，党的十七届三中全会胜利召开。今天我们在这里召开全国典委会2008年会员大会，首先我代表全国典委会对莅临本次大会的各级领导表示热烈的欢迎，并对各地方协会及会员单位长期以来支持典委会工作表示衷心的感谢。

一年来，我们认真学习和深刻领会党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立为会员企业和全行业服务意识，搭建好政府与企业之间的桥梁，反映企业和行业的诉求，充分发挥理事会作用，结合行业特点，以行业自律为重点，以行业发展为目标，依靠全体会员积极开展各项活动，使协会项工作跃上新台阶。

一、       正式筹备“中国典当行业协会”一级组织

为了更好地发挥典当行业组织作用，典委会作为二级组织成立十多年来，一直在致力推进成立一级协会工作。成立“中国典当行业协会”是全国典当业的一件大事，是全体典当同仁共同心声，关系到整个行业的规范健康持续发展。2007年底，在成都年会上我们成立了“中国典当行业协会（筹）”临时工作小组，开展前期各项准备工作。今年就加快推进一级协会成立，具体措施如下：

1.       统一思想，形成共识。

    今年4月典委会在北京就加快成立“中国典当行业协会”召开筹备小组会议，会议认为行业经过20年发展，队伍日益壮大，数量越来越多，其行业的规范发展问题，利益保护问题，行业发展的定位问题，职业资格的培训问题，经营风险防范问题等等，急需一级协会组织尽快成立，担当起历史重任。大家认识到筹备成立一级协会必须上下一心，团结一致，求同存异，克服困难，坚定不移地将筹建工作向前推进。

2.       积极争取领导支持。

中旧协是典委会上级领导，多次明确表示支持一级协会成立，筹备小组会议结束后，中旧协专门下发了（2008）7号文“关于成立中国典当行业协会（筹备组）的决定”，文件中明确指出，为了促进中国典当行业的自律、自保的工作更加健康地发展，决定着手成立中国典当行业协会，请专业委员会团结全体会员尽心尽力做好筹备工作。这一文件标志着筹建中国典当行业协会工作正式启动。商务部领导也多次表态，支持成立中国典当行业协会。

3.       组织落实，明确分工

    为有利于筹建工作顺利进行，经筹备组会议决定，筹备小组组长由中旧协会会长杨殿宗担任，筹备组办公室设在典委会秘书处；中旧协会常务副会长覃业竣担任筹建工作驻京联络员，具体负责筹建联络协调工作。

4.       产生了“中国典当行业协会”拟任的主要负责人人选。

    典委会于5月份在上海召开了四届八次理事会，通过了“关于筹备成立中国典当行业协会”的申请报告，“中国典当行业协会（筹）”章程和有关选举原则，通过推荐和无记名投票，产生了“中国典当行业协会”拟任主要负责人人选。会后，典委会领导专门赴京向商务部主管领导汇报会议情况。

5.       及时上报筹备材料

    秘书处按要求将筹备成立中国典当行业协会和拟任主要负责人相关材料于5月报送有关部门。

6.       划拨筹备启动资金给中旧协，用于开展筹备工作。

有关进展情况本次大会将专题给会员报告。

二、       积极开展全国典当从业资格培训

    全国典当从业资格培训班自2007年1月正式开办以来，在商务部市场体系建设司的关心支持下，在各省市商务主管部门悉心指导及各地方协会的鼎立配合下，培训组织越来越规范，效果越来越明显，师资的授课水平越来越高，从业资格培训工作取得较大成绩，一共举办了29期培训班。今年截止到12月初共举办了16期，先后有广东、河北、上海、天津、江苏、北京、云南、重庆、陕西、青岛、福建、新疆、河南等13个省市承办了培训、共有1800多人通过考试领取了全国典委会颁发的《典当从业资格证书》。培训的模式根据商务部意见，实行统一教材、统一师资、统一考试，纺一发证，由全国典委会主办，各地方协会和商务厅承办。从业培训为广大典当从业人员学习专业知识、交流业务经验、提高业务素质创造了有利条件，取得了很好的效果。尤其是2007年11月6日商务部办公厅以商办建函（2007）104号文下发了《关于征求<典当业从业人员资格认定制定暂行规定 >意见的通知》后，各地办班的热情越来越高，要求参加培训的人越来越多。

1.       培训教材进一步完善

自从按商务部市场体系建设司意见将“培训教材”划分为从业资格教材和典当师执业资格教材两类后，一年多来，先后对从业资格教材通过试用－修改－再试用－再修改，进行了三次完善，印发了“蓝本”、“绿本”和“黄本”三个版本。最后一版“黄本”基本定稿，准备报商务部审定，通过审定后可作为全国典当从业资格认证考试的正式辅导教材。

2.       师资授课水平不断提高

现在登记在册的全国典当培训师资库共有47名老师，其中聘请高校和外单位人员8名，业内具有实战经验又有一定理论水平的老师39名。内委会于5月在上海组织举办了第二期典当业内师资培训班，聘请上海师范大学、湖北经济学院等专家教授授课，帮助提高业内师资的授课技巧及授课质量并对培训教师颁发“全国典当从业资格培训师资库”专业讲师聘书。各位老师在接到授课邀请时扔下繁重的公司事务，不顾旅途劳顿，积极授课。在授课前认真编写课件、不断修改，不断整理；在授课时将理论和实际结合，将业务操作和案例分析结合，受到学员的欢迎和好评。

3.       培训考试逐步规范

培训部组织人力对试卷进行了改革，以教材内容为基础，编写了“典当从业资格考试库”，题库共存考題500多题，汇总为10套试卷，每期考试的试卷由培训部从题库中随机抽取，统一印制，密封后派专人带至考场，现场拆封开卷；培训部统一设计制作了《准考证》，学员凭证参加考试并按准考证号码对号入座；培训部制订了《全国典当从业资格考试规则》，以加强考场纪律管理，严格考风考纪。

培训考试由刚开始的四期开卷到后来统一实行闭卷，从形式上增加了学员的学习压力，保证了培训效果；培训发证也由原来的考试完现场发证改为统一阅卷后进行事后发证。每期考试试卷由培训部统一带回，经评卷合格后对考试成绩合格者由培训部向承办单位寄发合格名单，通知发证；对考试成绩不合格者，由承办单位通知其参加下期补考。

4.       建立培训规章制度，加强培训管理

    为了加强培训管理，进一步规范培训各项工作，为配合商务部正式出台典当从业资格认证制度后开展更大范围、更高层次的培训考试工作打下扎实基础，今年培训部拟定了《关于进一步加强全国典当培训管理工作的通知》、《关于对授课师资的八项要求及主讲时需统一的几个观点》、《全国典当培训师资库内部师资名单》、《全国典当从业资格考试规则》等内部文件，这些文件已陆续向各省市协会下发，通过这一举措使全国典当从业资格培训工作走上一个新台阶。

三、       开展抗震救灾爱心捐献活动

    2008年5月12日，四川省汶川县发生8级强烈地震，给国家和灾区人民生命财产造成巨大损失，灾情就是命令，典委会于第一时间向全行业发出抗震救灾倡议书，真诚希望各典当企业和全体干部职工发扬中华民族“一方有难，八方支援”的传统美德，踊跃捐款捐物，为灾区同胞献上一片爱心。全国20多家省市协会也先后发出了向地震灾区捐款倡议书，通过协会组织或社会其他途径捐款，据中国典当联盟网提供数据和协会不完全统计，全国典当业向区人民捐款突破1438万元，其中1、超过百万捐款的协会有浙江省典协307万元；上海典协173万元；河北省典协135万元；湖北市典协126万元；内蒙古典协121万元；广东 省典协116万元；北京典协111万元；2、湖北省人大代表、省典协副会长、武汉典当协会会长谢小青捐款（药）60万元，上海宏兴典当有限公司捐款55万元。3、当得知灾区人民极度缺乏饮用水和食物时，重庆典协组织救灾组联系了十辆重型货车，一路风尘仆仆为绵阳受灾比较严重的安县送去了135000瓶矿泉水和食品面包等物资。4、为了帮助劫后余生的孩子们重返课堂，安心学习，将来更好地重建家园，北京市阜昌典当行有限责任公司捐款50万元，上海家鑫典当有限公司宣家鑫董事长捐款25万元，浙江省金华金隆典当行各捐助建造一所希望小学。5、在捐款捐物的同时，浙江信诚典当行、中财典当行、永康华丰典当行、浙江舟山万隆典当行、湖北宜昌华中典当行等员工还主动去红十字会义务献血。6、全国典委会四届八次理事会期间，成都市典当同业公会向全国典当同仁发出求助信，典委会组织了对成都都江堰光大典当行定向捐款活动，理事们纷纷慷慨解囊，献出一片爱心。典委会还发动全国兄弟协会进行援助，成都同业公会、江苏省典协、天津典协、内蒙古典协、大连典协、沈阳市典协、忻州市典当公司等组织与单位参与对都江堰光大典当行捐款活动计35万元，使灾区同胞感受到了爱的希望。

   这次全国典当行业开展的捐款活动，体现了地震无情人有情，患难之时显真情，彰显了典当行业扶危济贫之宗旨，展现了全国典当一家亲之精神，表达了广大典当人士与灾区人民血脉相连的手足之情，充分体现了全行业回报社会的责任。

四、       坚持反映行业诉求，解决机动车典当质押登记

    2005年4月1日由商务部、公安部联合颁布的《典当管理办法》对典当行经营机动车质押典当业务作了明确规定，车辆质押典当应当到当地车辆管理部门办理质押登记手续。但实际工作中因缺乏与之配套的操作细则使登记工作难以开展，也使典当行的机动车质押业务不规范，在所典当的机动绝当后行使质权时，将遭遇因“未依法登记而不能对抗第三人”的法律风险，使典当行蒙受经济损失，为此行业反映强烈。三年来，典委会领导多次走访公安部、商务部反映行业呼声，先后三次向国家商务部市场体系建设司、国家公安部治安管理局、公安部车辆交通管理局和中旧协会专题报告“关于贯彻执行《典当管理办法》的问题反映”，“关于机动车典当质押登记情况反映的反映”，“关于机动车质押登记调查情况的汇报与建议”，希望尽快解决行业这一问题。商务部、公安部组成的调研组于2006年4－5月先后在上海、江苏、浙江等地开展专题调研，召开座谈会，广泛听取意见，了解机动车实际操作中症结所在。同年6月典委会得知昆明市公安局交警支队车辆管理所与云南省典协经过不懈努力后在全国率先实现了机动车质押登记，6月下旬在武汉举行的全国典当业发展高层研讨会上专门邀请云南省典协作了交流发言，他们的做法得到了与会有关领导的关注和肯定，会后典委会还将昆明车管所的一套操作方法向公安部作了汇报并呈送了有关资料，以此作为突破口，推动全国范围内这一问题早日解决。

    2007年10月公安部在重新修订的《机动登记规定》（征求意见稿）中对车辆办理质押或者注销质押登记的仍沿用车辆停复驶的手续，典委会了解这一情况后，立即向公安部车辆交通管理局和商务部市场体系建设司又写了“关于机动车质押登记的情况反映”专题报告，提出“希望能够考虑典当业的实际情况，简化质押登记手续，有利于机动车质押典当业务开展”的建议。三年来，典委会坚持反映行业呼声，始终跟踪关心着这一问题的动态变化，与政府相关部门保持着联系，及时沟通。

   今年新的《机动车登记规定》终于出台，于10月1日施行，其中第33条明确规定机动车质押典当相关程序（质押备案），使典委会代表行业多年反映的依法开展机动车质押典当业务问题最终得到了解决，维护了企业和行业的利益。

    经协会了解，目前各地已与当地公安局车管所联系，按新规定开展机动车质押备案。希望各会员单位在今后工作中遇到新问题向典委会反映，典委会会继续与公安部进行沟通，确保典当企业机动车质押备案工作顺利进行。

五、       加强理论学习研讨，搭建交流平台，做好其他各项工作

近年来随着国民经济的飞速发展，典当行业整体经营规模不断扩大，行业发展正处于一个适度的快速发展期。通过不断优化服务，完善内控，提升形象，典当业务大幅增长，行业整体经营能力也得以增强，尤其是在支持中小企业和民营经济发展方面发挥了积极作用。但与我国典当业规模迅速发展形成鲜明对比的是，我国典当理论研究相对滞后，一方面国内典当研究机构缺乏，另一方面我国典当研究力量较为薄弱，专职研究人员较少。典当理论的缺位及滞后，不仅影响典当实践操作经营，而且还影响监管执法以及法律法规的制订和完善，不利于对整个行业的长远发展，为了加强对典当理论的研究，今年上海典当行业协会与上海社科院成立了“上海社会科学院典当研究中心”浙江省协会与浙江财经学院合作，酝酿成立典当理论研究所，为今后典当理论的研究和探索搭建了平台。另外，不少地方协会组织召开了研讨会，如：广东省协会召开了广东典当业研讨会，结合省典当业复出20周年，探讨广东现代典当业的新发展；湖北楚华典当研究所与湖北经济学院金融学院举办了典当法制建设与湖北经济金融发展研讨会；浙江协会召开了经济形势报告会，邀请高层领导分析形势，解读政策导向；北京协会组团参加了第四届首都金融博览会；江苏省协会召开苏南典当座谈会；上海典协举办典当业复出20周年暨典当业现状与展望研讨会，组织研究人员和业内高管人员对典当行深层次问题的研究探索。典委会积极参与了广东、广西、贵州等地研讨会。

物权法作为一部规范财产关系的民事基本法律与典当业有着密切的联系，研究物权法对典当行业的影响促进行业的健康发展，物权法关于所有权用益物权、担保物权的规定，对当前整个典当行业产生了巨大的影响，我们加强了对物权法的学习，江苏、浙江、河北等地组织专题讲座或研讨学习，典委会通过信息会刊先后转载发表了约10篇文章，基本上每期信息都有，帮助大家学习了解物权法，在业务操作中正确运用物权法中的相关规定，进一步提高典当员工的法律水平，增加法律意识。

构建行业交流平台。随着学习的深入全国同行业间交流十分频繁，江苏省南京典协、广东省典协、云南省典协、陕西省典协、湖北省典协、天津协会、上海典协、武汉典协、安徽省典协、山东省经贸委等组团先后开展了学习活动，交流内容十分广泛，由开拓创新经营思路，探讨现代化经营模式，信息沟通、企业文化建设和协会工作及面对当前世界金融危机，行业如何加强风险防范等内容，通过交流学习，起到了互相促进，共同提高，取长补短，共同发展的目的，加深了全国同仁之间的友谊，推动了各省市行业间合作，促进了典当业的健康发展。典委会积极支持中国典当联盟网的建设，使之成为行业内信息量最大的交流平台；典委会积极配合商务部做好民品典当操作规范的行业标准制订，目前，典委会与楚华典当研究所联合拿出初稿。

明年工作计划

当前，国际金融市场动荡加剧，全球经济增长明显放缓，国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多，国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题，我们必须增强忧患意识，积极应对挑战，更重要的是把我们自己的事情办好，从行业看，当前正面临着近年最严峻的挑战，财产权利的股票质押典当业务，正面临着股市迅速下挫的巨大风险中，房地产典当业务的系统性风险也应引起全行业重视，随着各地小额贷款公司纷纷成立带来的影响，因此，典当市场面临着新的机遇与挑战。我们要科学地研判情况，准确地把握形势，不断探索发展新思路、新方式。

一、           争取早日成立中国典当行业协会

在前期工作初步完成基础上，目前进入实质性操作阶段，我们需要在商务部的支持下，在中旧协会领导帮助下争取各方支持，加强联系做好沟通、协调，我们要集中力量，想尽办法，调动一切积极因素，争取早日成立一级协会。

二、           继续办好全国执业资格培训

在商务部市场体系建设司领导关心支持下，要继续依靠各省市主管部门和地方协会的配合，坚持高起点、高标准、规范化运作。

从行业看，典当从业资格培训工作作为长期的系统工程，培训任务十分艰巨，目前行业从业人员有3万余人，经过二年培训，有3000多人取得证书，仅占10％，从地区来看，发展不平衡。典委会准备召开培训工作会议，对二年来工作进行总结，分析存在问题，不断提高培训质量，要制订好明年培训计划，目前已经收到好几个省市的申办报告，做好平衡，以满足各地协会、商务厅和广大企业员工需求。

三、           加强行业自律，防范行业风险

要按照商务部的要求，指导企业按《典当管理办法》建立良好的公司治理，内部控制，合规的风险管理机制，增加典当制度和业务规则的透明度，强化内部制约和监督，保证规章及制度贯彻落实的执行力度。

四、           开展对典当业理论的研究，组织研讨活动指导行业发展

面对全球性的金融危机和当前小额货款公司的成立，我们要组织行业研讨，开展相关课题研究，对典当的定位、典当行为、典当特点、典当的发展趋势和典当立法、经营管理、业务创新和加强风险防范等方面进行分析研究，指导行业业务开展并为行业主管部门在制定方针政策时参考。

五、           积极配合商务部做好制订行业标准工作

今年民品典当技术操作规范初稿已出台，接下来做好其他典当业务操作规程。这次会议组织听取对典当企业会计核算制度的意见与建议，我们要争取财政部的支持，尽快出台典当业统一财务制度，这将有利全行业的规范运作。

六、           加强典委会自身建设

中国典当行业协会正在筹建成立，在未成立之前， 典委会仍需继续坚持做好工作，依靠理事会，加强为会员服务力度，不断提高典委会工作质量，促进行业和谐发展。(全国典当专业委员会主任  吴贤达)