理解中国典当监管政策,认清国内典当行业发展方向

发布时间:2020-01-03 点击数:198



理解中国典当监管政策,认清国内典当行业发展方向

——中国银保监会普惠金融部主任李均锋在全国典当监管工作座谈会上的重要讲话



各位参加座谈会的同志:大家好!

我听了大家的意见后,讲几个方面的意见供参考。


一、座谈会开得非常好。

第一,大家准备的都很充分。这次会议,我们邀请了北京、天津、安徽三个金融监管局的负责同志,典委会通知了19个省市协会会长或秘书长,都有很好的准备。

第二,会议有很好的交流互动。协会的同志讲问题时,既讲了行业的问题,也讲了当地监管部门的意见,比如说湖南协会讲了当地监管部门的想法及诉求。这个就很公正,说明监管和行业两者不是对立的,它是统一的。如果总是站在自己的立场上讲,恐怕就不公正了。三个地方监管部门既讲发展也讲风险,既讲监管也讲规范,我认为是对的。我们也讲了转隶以后所做的工作。各协会讲当前存在的困难和问题,也是替行业在呼吁。

第三,有很多好的做法可以相互借鉴。我们今天既是个座谈会,也是个交流会,交流了行业监管、行业发展、协会建设的情况,大家谈了很多好的经验。典当行机构怎么发展好,全国有8000多家典当行机构,有做得很好的机构,它好在什么地方,实际上大家也讲了,值得进一步总结。我今天特别欣慰的是我们行业监管部门转隶以后时间不长,大部分地方金融局都是今年上半年才把监管职责转过来,仅几个月的时间就做了大量的工作。  

第四,大家提了很多好的建议。这些建议我没有时间归纳,但我都记下来了。实际上我们对这些建议和问题大部分都是清楚的,当然有一些具体的事情,大家讲的更具体、更详细;这些好的建议我们都会很好的去吸收去采纳。


二、典当行业最大的问题就是一个认识问题。

核心是对典当行怎么看?主要包括性质怎么看?地位怎么看?发展路径怎么看?这个核心问题,我刚才听了大家的意见,认为各方认识没有太大的问题,大部分认识是统一的,谁管也没有说要限制它的发展。有认识上不一致的地方,我认为都是表现在具体问题上。

关于对典当行业怎么认识的问题我想重点讲几个认识。这些认识有统一的地方,也有争议的地方,甚至有的争议已十几年了。当然我们也不能说马上就都能解决,但是有争议的地方,实际上大家在考虑问题解决的思路上是一样的。

关于第一个认识。我们叫典当行业,是个古老的行业,它在经济社会发展中,在人民的日常生活中是需要这种机构的,它在我们多层次的金融体系及市场供应体系中都是一个有益的补充。

关于第二个认识。典当行的属性,它既具有商业属性,也具有金融属性,我们也不能说现在归银保监会管了,是不是典当行就成了金融公司了?没有,典当行这个行当不管是原来人民银行管、经贸委管,还是商务部管,虽然管的思路上不太一样,但实际上典当行业它都不是完全的金融机构。

我们在这个问题上研究了很长时间,到底典当行定位是什么?它是类金融企业,大家没有什么异议。你说它是金融机构?中国金融机构是需要中央金融监管部门发照的,说它不是个金融机构,但是要在文件上又写不了。现在只能统一叫类金融机构,有金融属性特色,也有商业属性,既要发挥金融属性的职能也要发挥它的商业职能,没有说银保监会管了,就不允许你典当行干服务性的收入了。

关于第三个认识。典当行业它一定要回归它的本源,专注主业,它一定要办成专、特、精、强,做机构谁都想做大,但不是简单的做大,中国的机构,就银行业而言它都有大中小机构,不是说把每个银行都要做大,你把小银行做成百年老店不是很好么?国外就是这样。典当行有做大的,典当行也有做精的,做精的也许很小,但做的也挺好。做大不一定是资产规模非得是好几百亿元,如果几千万元的能做得很专、有特色,我认为这就是强大,只要你做专了、做精了、做特了,你就强大了。

关于第四个认识。关于监管和发展的关系,我认为大家的认识是一致的,监管是干什么的?监管是为了更好的促进这个行业的发展,监管也不是要把这个行业管死,否则那是无能的监管。监管的目的我认为有三个,刚才大家说了,我认为大家说的对,我都同意。我再补充一下,主要补充讲监管是干什么的?


(潘建伦典当工作室