日前，各地方的人民代表大会和政治协商会议都已召开，而典当业内人士的积极参与也引来不少行内行外人的关注。

　　辽宁省典当行业协会会长张家鹿就作为政协委员参加了辽宁省政协十一届一次会议，并在此次会议中就中小企业发展和融资环境、典当行业的管理和经营等问题提出委员提案。

　　据张家鹿介绍，这次参会，他提出的三个提案都与典当业相关，具体内容包括：建议修改辽宁省典当业地方法规、有效治理不动产抵押登记违规行为及建议延长《治安特业许可证》有效期这三方面。

　　“辽宁省典当行业协会刚刚成立不久，所以有很多事儿需要完善和推动。这次能作为委员参与政协会议并提出提案，我十分珍惜这个机会。建议修改辽宁省内的典当业地方法规是深思熟虑后的结果。目前辽宁省典当业发展水平不均衡，一些偏远地区仍然沿用传统的典权制度管理典当行，这严重影响了辽宁典当行业的发展。”张家鹿对记者说。

　　据了解，典权是中国一项古老的传统制度，是指占有、使用、收益他人不动产的一种物权。根据典权制度，房产抵押给典当行后，典当行便拥有使用和收益甚至占有房产的权利，这与现行的《物权法》、《典当管理办法》以及“抵押”的法律概念都是相冲突的，严重落后于现在的行业发展。

　　此外，张家鹿还建议有关部门治理不动产抵押登记的相关违规行为。辽宁省部分地区有房产登记部门对前来登记的房产部门乱收费或并不接收典当行的房产抵押登记业务的现象，还有部分地区要求前来办理房产登记的单位强制评估登记房产。“这些行为都是违规的，必须严惩!”当地典当业内人士明确表示。

　　关于典当的提案不只在辽宁省出现，据了解，在天津市政协第十三届一次会议上，天津金德信典当行执行董事王育英的提案也引来关注。他提出应严格规范“无抵押、无担保、信用贷款”广告内容的发布，并对进一步落实天津典当业“机动车质押登记备案”工作做了提案。

　　据悉，除辽宁和天津外，上海、浙江、湖北等省市的政协委员也多次提出涉及典当行业发展的提案。

　　张家鹿说：“今年辽宁省有两个典当业内人士作为委员参与了政协会议并提出提案。随着典当的发展，典当行在各地中小企业融资方面做出了不小的贡献，越来越受到相关部门的重视。我们希望能有更多的典当业委员和代表出现在类似高层次的政府活动中，直接向政府机构提出建议，利用这个透明、畅通的渠道进一步促进行业发展。同时可以通过多多参与这类活动，让百姓更全面地了解现代典当业。”

                                                       （中国商报）