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搞好宏观调控 为全年经济发展开好头
发布时间：2010-01-21
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“好的开始是成功的一半。”面对复杂的国内外经济形势，做好一季度的经济工作，对于今年全年经济的健康平稳发展至关重要。
国务院总理温家宝1月19日在国务院第四次全体会议上对今年一季度的工作作出了部署。“加强形势分析，搞好宏观调控”位列“六大任务”之首，要求“提高宏观经济政策的针对性和有效性”。
此次会议提出，更好地发挥财政政策在扩大内需中的作用，尽快制定规范地方融资平台的措施，防范潜在财政风险。
“这具有针对性”，接受记者采访的中国人民大学财金学院副院长赵锡军告诉记者：“扩大内需，是应对金融危机一揽子方案里我国政府不断强调的一个措施，现在仍然没有发生变化。扩大内需仍然是今年的主攻方向”。
“在外需受到影响的情况下，扩大内需成为我国应对金融危机的一个重要措施，包括投资需求和消费需求。”赵锡军称。从2009年的情况来看，由于4万亿元刺激经济计划的出台，投资需求有了较大的增长。城镇固定资产投资保持着高速增长的态势，成为拉动我国经济回升的重要引擎。4万亿元是分批下达的，并且项目的投资需要一个过程，因此今年的投资增速仍将会保持较高的增速。可以预见，今年经济运行中，投资增长仍将会是一大亮点。
积极的财政政策，在促进消费增长方面发挥了重要作用。“由于各种刺激消费措施的实施，包括家电下乡、汽车下乡、家电以旧换新等等，消费需求稳定增长。”赵锡军如是说。
结构性减税作为积极的财政政策的重要组成部分，对刺激消费、扩大消费需求发挥了重要的作用。在全球车市一片惨淡的背景下，我国车市“跃上新台阶”，年销量首次突破了千万辆，这一业绩的取得，离不开我国实施的1.6升及其以下小排放量乘用车购置税减半政策。今年这一措施虽然有所调整，但仍将会推动汽车消费的增长。
“总体来讲，2010年我国外需仍然具有不确定性，尽管去年12月我国出口增速出现了由负转正，总体来讲还是受到国际市场的压力。”赵锡军说。在这种背景下，“以内补外”仍然不容忽视。今年我国面临结构调整、转变经济发展方式的重任，平衡“三驾马车”的速度，也需要内需尤其是消费需求的提速。
对于规范地方融资平台，防范潜在财政风险，赵锡军表示，2009年扩大内需的过程中，4万亿元刺激经济方案中，除了中央财政1.18万亿元，还需要地方和地方项目承办单位的自筹资金配套，很多地方和政府因此建立了各种各样的融资平台，通过这些融资平台，来承接中央项目和中央政府的资金，为地方配套部分募集资金。“一些融资平台在募集资金的时候，实际上隐含了较大的风险，因为这些投资公司一般来讲没有很扎实的资产，主要靠地方政府的背景和地方政府财政借款来支撑，一旦融资平台的操作超过了地方政府财政的承受能力，可能会带来比较大的风险，这些风险将会对地方政府的财政支出带来压力。”赵锡军称。因此，未雨绸缪，才能防患于未然。
此次会议指出，保持货币信贷合理充裕，着力优化信贷结构，把握好信贷投放节奏，防范金融风险，提高金融支持经济发展的可持续性。
去年，在国际金融市场流动性萎缩、世界经济深度衰退的情况下，我国有效实施适度宽松的货币政策，为我国快速扭转经济增速下滑趋势，实现经济率先回升，提供了强有力的货币信贷支持，发挥了关键性作用。
在保持货币政策稳定性的同时，强调货币政策的针对性，其中就体现在信贷投放节奏的把握上。“去年信贷投放集中在上半年，信贷投放各个月份之间差异较大，信贷投放出现了不均衡。不均衡则意味着在经济发展的过程中，每个月需要获得信贷的企业或部门获得的信贷有高有低，对经济的刺激作用不均衡，有可能会影响经济增长的均衡性。”赵锡军告诉记者：“针对这种情况，我国政府强调把握好信贷投放节奏，引导信贷均衡、有节奏地投放，避免季度和月度间信贷规模的大幅波动。”1月12日，央行上调金融机构人民币存款准备金率，正是体现了这一点。(金融时报)