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创新融资方式 支持文化产业振兴
发布时间：2009-09-29
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日前，国务院常务会议审议通过了《文化产业振兴规划》（以下简称《规划》），这是继钢铁、汽车等十大产业振兴规划之后，国务院发布的第十一个产业振兴规划。其中，支持符合条件的文化企业上市融资、发行企业债券，以及设立中国文化产业投资基金等等，在文化与金融业界引起广泛关注。
文化产业振兴规划再添经济增长动力
文化是综合国力的重要组成部分，是一个国家“软实力”的集中体现。改革开放30年来，我国的文化产业获得了跳跃式发展，近年来增长速度更是超过GDP和第三产业的增速，每年保持在15%以上，并呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势。
党的十六大以来，党中央、国务院高度重视发展文化产业，把文化产业作为市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，作为推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。党的十七大明确提出要掀起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力。而此次《规划》的出台，毫无疑问是加快文化产业发展的重大举措，对于提高文化产业占国民经济的比重，增强国际竞争力都将具有十分重要的意义。
实际上，自去年国际金融危机全面爆发以来，文化产业的特殊优势和功能已进一步凸显，不仅成为推动社会主义文化大发展、大繁荣的重要引擎，而且还成为推动我国经济发展新的增长点。有数据显示，文化产业上市公司业绩增长显著，14家出版传媒业上市公司上半年实现主营业务收入84.11亿元，归属母公司净利润7.86亿元，同比均实现了大幅增长，其中13家公司实现了盈利。
社科院文化研究中心副主任张晓明分析认为，在国际金融危机背景下，新兴的数字动漫、游戏等相关文化消费由于价格较低，更受消费者欢迎，而与新技术相关的网络、动漫等产业发展速度更是超常。
党的十六大以来，党中央、国务院高度重视发展文化产业，把文化产业作为市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，作为推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。党的十七大明确提出要掀起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力。而此次《规划》的出台，毫无疑问是加快文化产业发展的重大举措，对于提高文化产业占国民经济的比重，增强国际竞争力都将具有十分重要的意义。
实际上，自去年国际金融危机全面爆发以来，文化产业的特殊优势和功能已进一步凸显，不仅成为推动社会主义文化大发展、大繁荣的重要引擎，而且还成为推动我国经济发展新的增长点。有数据显示，文化产业上市公司业绩增长显著，14家出版传媒业上市公司上半年实现主营业务收入84.11亿元，归属母公司净利润7.86亿元，同比均实现了大幅增长，其中13家公司实现了盈利。
社科院文化研究中心副主任张晓明分析认为，在国际金融危机背景下，新兴的数字动漫、游戏等相关文化消费由于价格较低，更受消费者欢迎，而与新技术相关的网络、动漫等产业发展速度更是超常。
金融支持文化产业发展是双赢选择
由于我国文化产业发展还处于起步阶段，总量规模较小，市场体系不完善，运用高新技术推动产业发展的能力不强，对外文化贸易逆差仍然较大。要做大做强文化产业，金融支持必不可少。今年以来，在以金融支持经济发展的过程中，央行特别强调拓宽金融支持经济发展的范围，积极探索创新金融支持的手段和方式，大力支持文化创意产业的发展。央行副行长马德伦强调，要通过金融力量推动文化产业和服务业发展，促进文化消费，扩大内需，支持经济平稳较快发展。
今年8月12日，中国银行与新闻出版总署签署了“支持新闻出版业发展战略合作备忘录”。国开行与河南省政府签订了支持文化产业发展合作备忘录。国开行上海市分行还与上海文广新闻传媒集团签订了《开发性金融合作协议》。在未来5年内，该集团将获得国开行金融性支持100亿元，用于产业投资、跨地域合作、新媒体发展、文化品牌上市及服务平台建设等多个方面。
此次《规划》也提出，鼓励银行业金融机构加大对文化企业的金融支持力度，鼓励担保和再担保机构大力开发支持文化产业发展、文化企业“走出去”的贷款担保业务品种，支持有条件的文化企业进入主板、创业板上市融资，鼓励已上市文化企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组，迅速做大做强，支持符合条件的文化企业发行企业债券等等。
今年8月12日，中国银行与新闻出版总署签署了“支持新闻出版业发展战略合作备忘录”。国开行与河南省政府签订了支持文化产业发展合作备忘录。国开行上海市分行还与上海文广新闻传媒集团签订了《开发性金融合作协议》。在未来5年内，该集团将获得国开行金融性支持100亿元，用于产业投资、跨地域合作、新媒体发展、文化品牌上市及服务平台建设等多个方面。
此次《规划》也提出，鼓励银行业金融机构加大对文化企业的金融支持力度，鼓励担保和再担保机构大力开发支持文化产业发展、文化企业“走出去”的贷款担保业务品种，支持有条件的文化企业进入主板、创业板上市融资，鼓励已上市文化企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组，迅速做大做强，支持符合条件的文化企业发行企业债券等等。
创新融资方式打通文化企业融资瓶颈
随着《规划》的发布，文化产业超常规发展的机遇已然来临，文化消费将成我国经济发展的重要增长点。人民银行营业管理部副主任姜再勇曾表示，今后应通过进一步加强信贷政策指导、转换银行经营机制、建立多层次资本市场体系、鼓励保险业支持文化创意产业融资、发挥财政资金杠杆作用、鼓励大型企业集团进军文化创意产业等方式，进一步促进金融支持文化创意产业的发展。人民银行长沙中心支行行长周晓强则建议，政府有关部门应抓紧制定和完善规范专利权、版权等无形资产评估、质押、登记、流转和托管的管理办法，培育流转市场，突破文化产业融资难的基础性制度障碍。积极与有关商业银行签署合作框架协议，促进银企合作，并通过组织洽谈会、推介会等形式，构建文化产业项目融资平台，加大文化产业保险介入力度，降低文化产业项目运作风险。
值得注意的是，在文化产业社会效益和经济效益日渐凸显的今天，文化产业特别是文化创意产业还处于初级发展阶段，产业集中度不高，市场化程度低；许多拥有优质产业资源的单位改革尚未到位，市场主体数量少；现有的文化创意企业大多尚未建立规范的财务管理体系，盈利模式不清晰等问题存在，银行的贷款积极性还不是很高。另外，文化创意产业有形资本较少，市场价值不确定，商誉、声望和知名度等无形资产难以评估，也是导致文化企业融资难的重要因素。
对此，分析人士认为，加大金融支持文化产业，金融部门可创新融资方式，制定适应文化产业特征的信贷政策，丰富融资品种。银行业人士表示，要研究知识产权、企业无形资产和电影（视）制作权的质押方式，以解决文化创意产业普遍缺失抵（质）押物的问题；可与产权交易、信托、证券等相关机构合作，为文化创意企业提供资金结算、机构理财、供应链融资、并购贷款、国际业务等综合性金融服务。
我们有理由相信，未来我国文化产业的规模将不断扩大，占国内生产总值比重会有较大提升，整体实力和竞争力也会明显增强，推动经济社会发展的功能和作用必将得到更好地发挥。(金融时报)
值得注意的是，在文化产业社会效益和经济效益日渐凸显的今天，文化产业特别是文化创意产业还处于初级发展阶段，产业集中度不高，市场化程度低；许多拥有优质产业资源的单位改革尚未到位，市场主体数量少；现有的文化创意企业大多尚未建立规范的财务管理体系，盈利模式不清晰等问题存在，银行的贷款积极性还不是很高。另外，文化创意产业有形资本较少，市场价值不确定，商誉、声望和知名度等无形资产难以评估，也是导致文化企业融资难的重要因素。
对此，分析人士认为，加大金融支持文化产业，金融部门可创新融资方式，制定适应文化产业特征的信贷政策，丰富融资品种。银行业人士表示，要研究知识产权、企业无形资产和电影（视）制作权的质押方式，以解决文化创意产业普遍缺失抵（质）押物的问题；可与产权交易、信托、证券等相关机构合作，为文化创意企业提供资金结算、机构理财、供应链融资、并购贷款、国际业务等综合性金融服务。
我们有理由相信，未来我国文化产业的规模将不断扩大，占国内生产总值比重会有较大提升，整体实力和竞争力也会明显增强，推动经济社会发展的功能和作用必将得到更好地发挥。(金融时报)