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关注中小企业融资：完善信用担保体系
发布时间：2009-09-24
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中小企业融资难的问题由来已久，虽然采取了很多措施，但还是没有得到根本性解决。在这次新出台的文件中，解决融资难问题有了很大进展。记者注意到，此次提出的５条缓解中小企业融资困难的措施中，“完善中小企业信用担保体系”虽不是崭新的，但也体现了新的亮点和思路，具有可操作性。
事实上，近年来全国中小企业信用担保体系建设取得积极进展，以中小企业信用担保机构为主体的担保业已初步形成，担保资金逐步增加、业务能力不断增强、服务领域正在拓展、运行质量逐年提高、企业和社会效益显著提高，为中小企业快速发展提供了有力支撑。资料显示，截至2008年底，全国中小企业信用担保机构达到4247家，2008年共为23万家中小企业提供担保额7221亿元。
对此，国家工业和信息化部总工程师朱宏任指出，中小企业信用担保行业以其特有的杠杆、放大、服务功能，在缓解中小企业融资难方面发挥着不可替代的作用。
与此同时我们也看到，在完善中小企业信用担保机制方面，政府也是多有动作。比如，今年中央财政特别安排了将近1.6亿元资金，开展股权投资试点。再比如，今年４月发布的中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知明确，担保机构从事中小企业信用担保或再担保业务取得的收入（不含信用评级、咨询、培训等收入）三年内免征营业税。旨在支持和引导中小企业信用担保机构为中小企业特别是小企业提供贷款担保和融资服务，努力缓解中小企业贷款难融资难问题，以帮助中小企业摆脱困境。
不过，这次国际金融危机给我国中小企业生产经营带来了很大困难，融资难的问题首当其冲。当前，受国内外经济形势变化，特别是金融危机影响，部分地区和行业的中小企业生产经营出现较大困难，资金供应矛盾加剧，一些企业因资金链断裂而停产倒闭，已影响到企业生产的基本稳定。
“中小企业融资难一直是全球性难题，尤其是在金融危机的冲击下，如何缓解中小企业的融资问题更有其必要性和迫切性。面对当前中小企业生产经营困难，要引导中小企业信用担保机构创新体制机制，积极拓展担保业务，切实采取有效措施，帮助中小企业尽快走出困境。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇教授在接受记者采访时说。
他认为，中小企业信用担保机构要合理确定并适当降低贷款担保收费标准。综合考虑借款人信用等级、贷款方式、贷款金额、贷款期限、管理成本、风险水平、资本回报及当地市场利率水平等因素，严格按照国家有关规定确定贷款担保收费标准。与此同时，担保机构还要简化贷款担保手续，坚持便利原则，便捷企业申请，有条件的可开辟贷款担保绿色通道，尽量缩短贷款担保办理时间。要加强与银行协商，争取在授信额度内采取“一次授信、分次使用、循环担保”方式，提高审保和放贷效率。
“此外，控制风险对担保业尤为重要。”郭田勇说。他说，针对当前中小企业面临的形势，在推进中小企业信用担保机构大力拓展贷款担保业务的同时，各级中小企业管理部门也要积极引导中小企业信用担保机构高度重视防范担保风险。完善内部风险管理制度，确保充足的现金流，切实防范担保风险。要形成有效的风险识别、预警和应急处理机制。
也有专家指出，下一步中央财政、地方财政还需要进一步加大对担保机构的投入，此外，也要支持地方用各种渠道建立地方的中小企业担保机构。
在国际金融危机的冲击下，人们有这样的共识，就是如果没有中小企业的复苏，整个经济的复苏是不可能的，如果没有中小企业的稳定，就业难和整个社会的稳定也是不可能的。因此，完善中小企业信用担保机制作为缓解中小企业融资困难的重要举措是当务之急。（金融时报）